南之默：南海争端，中国政府为何温和应对？

由菲律宾国会通过的法案以及美国“无暇”号侦测船所引发的南海争端，目前局势有扩大化的趋势。美国军方态度强硬，部分学者再次老调重弹，鼓吹中国军事威胁论；日本、印度又各怀鬼胎，开始插手此次南海争端。与此同时，中国民间表示坚决捍卫中国主权及领土的声音日渐高涨。但与此相反的却是，中国军方代表在两会期间表示：南海局势并不能称得上紧张；中国政府态度温和，只是派出渔政般出航巡逻。南海争端局势日益吃紧，中国政府却为何如此温和应对呢？

 

南海战略地位凸现，周边国家各怀鬼胎

由于南海的战略地位以及其经济、能源价值的日渐凸现，周边各国开始各怀鬼胎地打起南海算盘。在此次事件中爆发后，美国军方态度强硬，与奥巴马政府的态度形成鲜明对比。美国国内部分学者和军方再次鼓吹中国军事威胁论。美国参谋长联席会议主席迈克·马伦依旧指责中国战略意图不明。甚至声称“无瑕”号有权在公海活动，中国大陆渔船的举动是“不负责”的。

日本、印度、澳大利亚等国对南海问题又各怀意图，也开始插手南海争端。日本呼吁东盟各国联合起来，一起对抗中国。印度为了实现其地区霸权的战略目标，也提出了“东进政策”。自2000年以后，印度加强了同越南、印度尼西亚、马来西亚等国的军事联系，试图扩大对南海问题的发言权。澳大利亚以及某些欧盟大国，也以“南海航行权”关系到其国家利益为由，表示“不能对此视而不见”。这些大国插手南海事务，削弱中国的意图十分明显。

周边各国以及世界主要各国对南海地区的争夺，表明了南海地区战略地位的重要性，这也意味着我国维护南海主权和领土完整的艰巨。然而，此次中国政府和军方，为何会如此温和呢？

 

中国政府态度温和，缘由何来？

比起此前，针对德国、法国在西藏问题、以及日本在钓鱼岛问题上的态度来看，中国此次的态度明显温和。到目前为止，仍然只是停留在以外交手段解决此次问题的层次上。而且，比起美国的军舰护航，中国也只是派出渔政船只出巡南海。态度不可谓不温和。那么，中国政府为何如此呢？笔者认为，其原因有以下几点：

一、大局为重，力保经济稳定增长。当前，金融危机肆虐全球。虽然中国迄今为止，受金融危机影响最小，但由于中国经济对外依存度高，出口依赖国外市场，因此，此次危机对中国的冲击也不可谓不重。而在当前形势下，各国贸易保护主义开始抬头，贸易保护主义的魅影开始重现。美国已出台“只买美国货”的法律条款，而印度也针对中国的各种出口产品出台各种贸易保护措施。尽管G20峰会即将于下月举行，但为此铺垫的G20财长会议却显示出各方分歧不断：欧美针对相对，新兴国家也各自有打算。因此，G20峰会能否有效解决当前金融危机，金融危机还会持续多久，依然是谜。所以，如果世界各国经济得不到好转，那么，贸易保护主义必将占得上风。一旦现实如此，那么遭受损失最大的将是中国。

因此，在此关头上，中国以大局为重，消除国家间合作的不必要摩擦与冲突，也就成为必然之举。在金融危机的背景之下，力促各国在经济上合作，力保中国经济稳定增长，可能是中国此次的主要出发点。

二、以行动消除“威胁论”。美国军方在中国两会期间，就借中国军费增加一事再次鼓吹“中国军事威胁论”。在南海事件爆发后，美国军方的言论有增无减。如期中国派出军舰出巡南海，恐怕正中美国军方下怀，给人以口实，实对中国不利。

另外，更为关键和重要的是，中国改革开放三十年，迅速崛起的中国令周边各国尤为不安。尤其是东南亚与中国存在主权领土争议的国家，更为如此。此次菲律宾国会通过如此法案，其背后是否有借此刺探中国态度，我们不得而知。但显然，中国应对此次事件的态度，必然会成为东南亚各国对中国崛起的一个评价标准。所以，中国政府此次以温和的态度处理南海争端，其中，应含有此消除长久以来东南亚各国对中国崛起的不安的希望。

三、恪守睦邻友好政策，实现平等互惠目的。新中国自建立以来，就以和平共处五项原则，赢得周边国家的支持与好感。对中国而言，东南亚各国（也即东盟各国）对中国存在两个方面的意义。

第一、东盟各国是中国主要的经济贸易伙伴，对中国的经济发展具有十分重要的意义。中国与东盟的贸易协定，尤其是东盟即将成型的东盟内部零关税政策，将有利于中国开拓东南亚十几亿人的市场，也有利于中国的外贸出口。对中国的经济发展，将有不可估量的作用；

第二、东南亚各国可作为中国的战略缓冲区。中国是个半封闭型国家，战略纵深小，而且周边强国大国林立。如果中国东西两面同时受到攻击，那么中国恐将腹背受敌，难以抵挡。因此，中国在西边努力发展中国缓冲区，与中亚各国保持良好关系，以稳定中国西部边境。同样，在东南，巩固东南亚各国，也有利中国在此地区保持一定的影响力，以保证中国不会受到来自东南、南边的军事威胁。尤其是南海、马六甲海峡地区，是中国重要的能源、经济命脉。因此，保持与东南亚各国的友好关系，有利于中国的长远发展，对中国的国家安全，其实有着重要的意义。

因此，笔者认为，中国政府此次如此低调、温和应对南海争端，面对美国等国咄咄逼人的态势，依旧保持冷静、理性的头脑，很大程度是以中国经济大局为重，以中国长远利益和国家整体利益为重。在此节骨眼上，强硬的做法其实对中国并非十分有利，反而是以柔克刚，效果更好。所以，中国政府才会如此温和应对南海争端。

希望中国强大